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《湖南省林业厅关于禁止猎捕野生鸟类的通告》解读

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2016-10-08


  一、制订本通告的背景

  湖南省地处于东亚至澳大利亚候鸟迁徙路线上,是鸟类的重要迁徙地、停歇地、繁殖地、栖息地,每年有几百种野生鸟类(其中大多数属于国家和省重点保护野生动物)迁徙途经我省,数量达到上百万只之多。但是,受利益驱使,部分地方出现按照鸟类迁徙规律,在鸟类迁徙路线、停歇地和栖息地,采用拦网、迷魂阵、猎枪、火铳、夜间照明、诱捕器等工具和方法非法捕杀鸟类的现象,造成鸟类资源和生物多样性的极大破坏,引起社会的广泛关注,对我省形象造成极大的负面影响。为贯彻落实《中华人民共和国野生动物保护法》和《湖南省野生动植物资源保护条例》,进一步加大野生动物保护力度,更好地保护鸟类资源,建设人与自然和谐生存的美丽湖南,湖南省林业厅制定了本通告,并依程序报省政府进行了"三统一",自2016年3月17日起执行。

  二、拟解决的主要问题

  一是杜绝非法猎捕鸟类事件的发生,包括在全省任一范围采用任一手段非法猎捕鸟类的事件。二是通过禁猎,保护鸟类繁衍生息的生境安全,确保鸟类种群的扩繁。三是解决非法猎捕鸟类无法入刑的问题。如果未规定禁猎区和禁猎期,对非法猎捕鸟类无法按照刑事案件进行处理,制订公告规定禁猎区和禁猎期后,就可以对非法猎捕鸟类达到刑事案件立案标准的进行立案处理,从而达到保护鸟类,保护野生动物,维护生物多样性和生态平衡的目的。

  三、几个关键问题

  1.制定该通告的法律依据。《中华人民共和国野生动物保护法》第二十条"在自然保护区、禁猎区和禁猎期内,禁止猎捕和其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。禁猎区和禁猎期以及禁止使用的猎捕工具和方法,由县级以上政府或者其野生动物行政主管部门规定。"

  2.禁猎区。把全省行政区域全部划为禁猎区:一是野生鸟类在我省分布的要求。由于我省处于东亚至澳大利西亚候鸟迁徙路线上,全省鸟类分布广泛,迁徙通道众多,洞庭湖又是野生鸟类的重要的停歇地、繁殖地、栖息地,多样的生境类型,丰富的湿地资源,为鸟类的分布提供了得天独厚的条件,鸟类资源分布广,资源丰富,为避免遗漏野生鸟类的分布地,所以将全省都划为禁猎区。二是对野生鸟类进行最严格保护的要求。如果只划定一部分区域为禁猎区,这将造成制度漏洞,为违法犯罪人员进行非法捕鸟制造借口和机会,这就为鸟类保护工作特别是打击非法猎捕野生鸟类带来了很大难度。

  3.禁猎期:从发布之日起至2020年12月31为禁猎期。近年来,我省在野生鸟类保护方面做了大量的工作,取得较好的成效,但是零星捕鸟的情况仍屡禁不止,因此有必要制定5年的禁猎期,通过5年的特别的保护和宣传,提高并强化群众的保护意识,切实保护野生鸟类资源。

  4.对特殊情况的处理。通告的保护对象是全省范围内所有野生鸟类,范围为全省行政区域,时间为5年,禁止用任何手段和方式猎捕鸟类。同时,通告对科学研究、疫病防控、保障航空等特殊情况做了灵活性处理,避免了一刀切。

 

信息来源:湖南省林业厅 | 责任编辑:365bet中文网址管理员